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向污染和损害海洋环境行为“宣战”

   广东省中山市地处珠江三角洲西岸,境内有珠江3个出海口,海岸线长57公里、管辖海域176平方公里。
 
  去年8月以来,通过人工倾倒废物等方式污染和损害海洋环境的行为多发。对此,中山市海洋与渔业局积极借助行政、司法、舆论“三种力量”,通过大规模海上联合执法、提起海洋生态环保公益诉讼、举行海洋环保系列宣教活动,向污染和损害海洋环境的行为“宣战”,营造全社会关注海洋环境、保护海洋生态的良好氛围,取得了显著成效。
 
  行政执法严查严打
 
  针对海洋环境污染事件“污染在海上、根子在陆上”的特点,中山市海洋与渔业局主动作为,积极克服执法主体多、管辖权复杂、取证难度大等困难,在中国海监广东省总队和中山市委、市政府的大力支持下,2016年9月~12月,由该局直属行政执法机构—中国海监广东省总队中山支队牵头,强化部门联动、重拳打击、综合治理,协调组织了18个涉海、涉法、涉环保的部门和9个镇(区)开展了中山市历年来规模最大的海上联合执法行动—海漂垃圾和海上违法倾倒垃圾专项整治,深入开展“岸上堵”“海上查”“集中清”3个专项行动,共出动船艇521艘次、执法人员1826人次,检查船舶1859艘次,查获涉嫌未经批准运输淤泥船2艘,移送司法机关污染环境案2宗;查处在河道倾倒泥土妨碍行洪案4宗;查处违反海事规定案35宗。
 
  今年以来,该局继续巩固海上联合执法长效机制,联合海事、边防、航道、水务、交通运输等部门,在全市东、西水域分片定期开展打击非法倾废联合巡航执法行动,持续保持对污染海洋环境行为的震慑力。通过持续有力的专项联合执法,从去年9月以来,全市辖区水域未发现船舶非法运输倾倒垃圾行为。
 
  司法诉讼违法必究
 
  2016年8月,中山市海洋与渔业局向市政府提议,建立污染海洋环境案件公益诉讼机制,今年3月相关工作正式启动。经该局及相关部门近4个月的努力,该项工作取得了突破。2017年7月3日,广州海事法院对该局诉彭某、冯某、何某等污染海洋环境的民事公益诉讼案正式立案,成为2012年修改后的《民事诉讼法》增加了“公益诉讼”规定以来,广东省第一宗由海洋行政主管部门提起、全国第一宗由地级市海洋行政主管部门提起的海洋环境污染民事公益诉讼案,也是2017年《民事诉讼法》修改后,全国首例由检察机关支持起诉的海洋生态环境保护公益诉讼案件。
 
  舆论宣传正面引导
 
  中山市海洋与渔业局积极借助舆论力量,举行了全方位、立体化的系列宣教活动,引导社会各界共同参与海洋环保。积极协调主流媒体宣传报道海洋环境执法监察、水生生物资源增殖放流、渔民减船转产、海洋环境污染案公益诉讼等,营造了保护海洋环境的良好舆论氛围。通过举办特色宣传活动、发放海洋环保宣传册、悬挂宣传横幅、播放宣传片、制作专题访谈节目等形式,深入宣传海洋法律法规和环保知识,有效提升了公众的海洋环保意识。
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