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保障粮食安全 任重道远

  • 2017-10-08 来源:云南经济日报编辑:wangfan
  近些年来,我国的粮食越来越多,尤其是玉米、水稻和小麦:多到仓库装不下,以至于只能降价卖。海量的库存让财政补贴进入了漩涡场,让国家也头疼不已。
 
  其实粮食库存多只是表象。高库存的背后有很多故事。这里先不说那些复杂的故事,而只指出一个事实:库存无论多高,只是个存量。关键是“流量”,即每年生产出来的东西,能否足够当年自用,或者还有富余?这需要看一些数字。
 
  2016年,我国谷物净进口2136万吨,主要是小麦、大米、玉米、高粱、大麦;大豆8378万吨;棉花123万吨;植物油770万吨;食糖291万吨;猪千亿国际娱乐280万吨;牛肉58万吨;禽肉13万吨;乳品215万吨。可见,主要农千亿国际娱乐中,除了蔬菜和水果之外,在粮棉油糖猪牛禽乳等方面均是净进口。
 
  换句话说,为什么我们的粮食库存多,是因为进口大豆,节省了大量土地,得以种植了更多的玉米和小麦。
 
  目前,就是这么个情况。再考虑到未来,一方面,土地会越来越少,水资源越来越少,劳动力越来越少并且越来越贵;而另一方面,人口继续不断增加,工业化的不断发展,结果肯定是需要更多、更好、更安全的农千亿国际娱乐。粮食安全是长期问题,不是短期问题,需要未雨绸缪,居安思危,这是第一。
 
  第二,粮食安全是生产问题,不是流通问题。储存的作用就是削峰填谷,平衡丰歉。只要生产能力足,能够生产出来,谁来储存,如何储存,就都不是个事儿。欧美农业生产能力强大,所以国家不储存,也无粮食安全之忧。既然是生产问题,就要把生产能力弄上去;这需要加强农业的基础设施建设,提高地力,更需要强化农业的科技创新,把这个第一生产力做强大了。近些年,这一点已经日益取得共识;一号文件中说,要藏粮于地,藏粮于技,就是这个意思。
 
  第三,粮食安全问题,本质上是饭碗问题,是确保人人吃饱饭、吃好饭的问题。我国居民的饭碗里边,现在都装的是什么呢?据统计,城镇居民每人每年消费约80公斤粮食(大米、面粉等成品粮),60多公斤肉禽蛋鱼,170公斤蔬菜瓜果。农村居民对应的数字分别大约是120公斤、50公斤和110公斤。因此,粮食是粮食安全的基础,但绝不是全部。解决好粮食安全问题,要考虑所有的食物,包括谷物、瓜果蔬菜、肉禽蛋奶。所有这些农千亿国际娱乐生产效率和生产水平的提高,都是非常重要的。
 
  改革开放以来,我国已经多次出现过农千亿国际娱乐过剩问题,有的专家甚至做过预测,说到2010年以后,我国将大量出口小麦。实际情况是,2010年以来,小麦进口不断增加,最多达到550万吨。
 
  如何既解决好眼前的过剩问题,又确保未来的粮食安全?我觉得,要让千亿国际娱乐pt和政府都发挥好各自的作用:让千亿国际娱乐pt发挥资源配置作用,解决眼前的供求平衡;让政府发挥更好作用,解决好未来的供求平衡。即:强化未来的生产能力建设,在藏粮于地、藏粮于技方面,现在就下真功夫,用足气力。
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