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中央环保督查反馈:海南违规填海用于房地产开发 近岸海域违规养殖

  目前首轮最后一批中央环保督察正在进行反馈。昨天(23日),海南省从中央环境保护督察组手里拿到了反馈报告。违规填海用于房地产开发,近岸海域无序开展违规养殖,新建城区有商品房却没有配套污水、垃圾处理设施,种种问题触目惊心。
 
  作为“四季花园”,全年空气都接近优良,海南本应是生态环境的“优等生”,但“开发”热情屡屡突破生态保护界限,使生态环境有了反馈报告中所说的“难以抚平的伤痕”。
 
  自然环境好等于“环保工作做得好”,这是海南不少官员心中的等式,但中央环保督察反馈报告显示,海南对于环保工作推进不够。尤其是一些地方热衷搞“短平快”的速效政绩工程,甚至把政府规划跟房地产开发“绑定”,房地产企业指到哪儿,政府规划就跟到哪儿,环保力度远远赶不上开发强度。中央第四环境保护督察组组长贾治邦说,在海岸带开发过程中,海南部分地方为违法违规房地产和养殖项目开路,越权审批的问题十分突出,三亚、儋州、万宁、文昌、琼海、昌江等市县均被“点名”。“万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于2015年10月未批先建,直至督察进驻时才实际停止违法填海行为。三亚市凤凰岛填海项目以国际邮轮港名义取得海域使用权,实际开发房地产酒店用地远超港口用地,目前不良生态结果已经显现。”
 
  不但如此,三亚市政府还被发现存在为“违法项目”保驾护航的情况。贾治邦通报:“三亚市政府2012年到2015年多次干预相关部门对位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内的小洲岛度假酒店项目的执法活动,导致该项目持续违法建设。2016年甚至授意相关部门为该违法项目补办手续,至此督察进驻期间才慑于压力撤销有关审批。”
 
  事实上,这类问题也是沿海地区的“通病”。中央环保督察组公布的情况显示,在第四批督察的八个省份中,发现的重点问题之一是“沿海地区因违法围海填海等问题导致的生态功能退化,近岸海域污染情况十分突出”。中央环境保护督察办公室相关负责人说,一些地方向海洋要“发展”,甚至把围海填海当作了开发捷径。“违规填海、违规使用海域、违规养殖、违规侵占海洋保护区,这些情况都非常突出,没把这些当成问题,开发建设‘填海’最方便观念很盛行。”
 
  同样跟不上房地产开发速度的还有海南省基础设施建设的力度。近几年来,海南“候鸟族”数量大增,随着人口增加的就是污水和垃圾,基础设施缺口大,处理能力跟不上,导致污水任意直排,垃圾随意堆放。在儋州,督察组发现,近300万平米楼盘早已高楼林立,但在15年就应配套投运的污水处理设施却至今没有建成。
 
  此外,全省10个国家级自然保护区中有8个存在未经审批的旅游项目,人类活动较多的三亚鹿回头海域,活体珊瑚盖度2013到2016年间萎缩超过一半。贾治邦批评:鼓了钱袋,毁了生态。“文昌市政府将铜鼓岭国家级自然保护区1333公顷的陆域范围全部划入生态旅游区开发范围。2014年文昌市政府委派保护区整体规划,将保护区内41.3公顷现状林地规划为酒店用地,在调整规划过程中,省国土资源、林业、住房城乡建设等部门大开方便的门。”
 
  归根究底,这些问题的出现是由于地方对环保工作的认识不清晰,看不清生态保护面临的挑战,也不愿意为推进环保担责任。中央环境保护督察办公室相关负责人表示,这将是未来中央环境保护督察注重关注的问题,“(地方党委政府)不肯担当的问题越来越突出,环保搞到现在很多要碰硬,环保问题、遗留问题到了要解决的时候,下一步督察这就是重点。”
 
  截至2017年10月31日,由督察组交办海南的2358件群众举报环境问题中,已基本办结1792件,责令整改1718家,问责291人。督察要求,海南省要坚守生态红线,遏制房地产过度开发和海水养殖无序发展对海域岸线的生态破坏。对于督察中发现的问题,要进一步深入调查,严肃问责。海南省环保厅厅长邓小刚承诺:“下一步建设清洁能源岛,对于垃圾污水处理提出了‘提质提效全覆盖工程’,要实现城镇、农村所有的污水都得到处理。”
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